민간 사업시행자가 2017년 개정 도시정비법이 시행되기 전에 사업시행계획인가를 신청한 경우에는 '사실상 도로로 사용되고 있는 부지'(현황도로)가 '사업시행자에게 무상으로 양도되는 정비기반시설'에 포함된다고 볼 수 없다고 판단한 사례