피고가 자동차대여사업자인 원고들에게 한 차량 운행제한 공고처분은, 그 목적이 정당하고 수단이 적합하다 하더라도 침해의 최소성이나 법익의 균형성을 갖추지 못하였으므로, 비례의 원칙을 위반하여 재량권을 일탈 또는 남용한 위법이 있다는 이유로 위 공고처분을 취소한 사례