울산의 한 사립학교가 울산시교육청의 지침을 따르지 않고 협의 없이 직원 채용·승진을 추진했다가 울산시교육청으로부터 급여 지원을 받지 못하자 소송을 제기한 사안에서, 여러 사정을 들어 울산시교육청의 행정 조치가 정당하다고 판결한 사례