[행정] 어린이집 설치ㆍ운영자(원고)가 울산광역시 울주군수(피고)를 상대로 제기한 과징금처분 등 취소 청구소송에서 보육교사 자격증이 없는 교사를 배치하거나 자격증을 대여한 교사를 허위로 보고한 어린이집에 대한 지방자치단체의 과징금처분 등은 정당하다는 이유로 원고 패소판결을 선고한 사안