지방자치단체가 본인확인을 제대로 하지 않고 인감증명서를 발급하였고, 은행이 부정발급된 인감증명서를 소지한 당사자를 본인으로 믿고 근저당권을 설정한 후 금원을 대여한 경우, 인감증명서의 부정발급과 금원대여행위 사이에 상당인과관계가 있는지 여부 (소극)